顺时应变持续发力再奏强音为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础

——在县委十三届六次全体(扩大)会议上的报告

2019年01月28日 02:37 来源:常山新闻网 作者:叶美峰(2019年1月24日) 编辑:鲁致远

  同志们:

  这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委、市委全会精神,回顾总结2018年工作,研究部署2019年重点任务,动员常山县上下坚定发展自信,保持战略定力,持续深化“四四二”战略体系,奋力推动常山迈向高质量发展新征程。

  下面,我代表县委常委会,向全会报告工作。

  一、齐心协力,精准发力,发展的势头越来越好

  2018年,常山县上下深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十四届三次全会、市委七届四次全会精神,紧紧围绕省委推进“‘八八战略’再深化,改革开放再出发”和市委“1433”发展战略体系,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,团结带领常山县干部群众凝心聚力、干事创业,常山县经济社会发展持续保持良好势头,各项工作不断取得新进步、迈上新台阶、开创新局面。全年实现地区生产总值140.4亿元,同比增长6.7%;财政总收入17.1亿元,其中一般公共预算收入11.0亿元,分别增长22.3%和11.1%;常山县社会消费品零售总额69.9亿元,增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元,分别增长8.6%和10.2%。我们提升了常山形象,常山县委加强和改善人大工作得到中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志充分肯定,省人大以“专刊+编者按”形式将常山做法在全省推广,“常山阿姨”就业和培训工作得到汪洋、刘延东、马凯三位中央领导的批示,公安窗口在全国率先全面进驻乡镇(街道)“四个平台”得到省委书记车俊批示推广。我们作出了常山贡献,全年出境水Ⅰ类水质天数149天,居钱塘江流域34个县(市、区)第一。我们提供了常山经验,在全省教育现代化建设专题研讨班、全市教师节表彰大会和全省医共体工作推进会、全省文化礼堂建设现场会上作典型发言。我们打造了常山样板,不动产登记工作成为全国示范,全省发展家庭服务业工作、全市“一户多宅”整治、全市乡村振兴党建示范带建设、全市“无差别受理改革市县一体化”建设等多个省市现场会在常山召开。成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾这一年,我们深刻体会到:

  方向引领前进———这一年,我们聚焦高水平融入,构建了衢常一体新格局。紧紧围绕市委“1433”发展战略体系,坚持市域一体、市县联动,突出“交通先导、城市赋能、产业创新”,全面实施“东接新衢州,慢城大花园”行动计划,全速推进“一江、两城、三园、四镇、五通道”建设,努力把常山打造成为大湾区战略节点的两江通道、大花园核心景区的慢城风光、大通道浙西门户的通衢首站、大都市区绿色卫城的康养福地。常山列入浙赣边际合作示范区建设规划,常山江航运工程列入交通部“十三五”规划调整项目,杭淳常快速通道实现节点开工,48省道主干道建成通车,320“二改一”、351国道、沿江公路、杭金衢高速公路拓宽工程等交通项目加快建设,“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。同时,扩大对外开放,与慈溪、拱墅、新昌共同打造山海协作“升级版”,建立拱墅———常山电商合作基地,与慈溪共建消薄“飞地”。结对帮扶四川省古蔺县,加大产业、培训、劳务等方面帮扶力度。品牌集聚动能———这一年,我们聚焦高标准打造,焕发了千年古县新风采。结合建县1800年和改革开放40周年重要历史节点,成功举办首届常山人发展大会、第二届国际赏石文化节、西源革命纪念馆开馆、纪念建县1800年历史文化展暨改革开放40年成就展、“为常山喝彩”文艺晚会、“绿色中国行走进美丽常山”公益晚会等系列活动,评选表彰改革开放40周年突出贡献人物。“何处心安·慢城常山”城市形象品牌案例荣获浙江省“金舆奖”。农民丰收节“晒秋”、“宋诗之河”文化品牌打造、农房管控和风貌提升、文化礼堂建设等工作,被《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体点赞。常山荣膺全国百佳深呼吸小城“十佳示范城市”、首批省级国土资源节约集约模范县,成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国首个县级“志愿之城”试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点、全省首批可持续发展创新示范区创建名单,荣获浙江省全域疗休养发展十佳县(市、区),成为全市首个省级“无违建县”,捧回省“五水共治”“大禹鼎”。2018中国山地自行车公开赛总决赛、2018浙江国际皮划艇精英赛、常山首届龙舟赛等赛事精彩纷呈。“合唱之城、排舞之乡”品牌建设持续推进,中国常山鲜辣美食节暨世界首届斗辣会热辣上演。首次召开全县文艺工作者座谈会,推动常山文艺事业开启繁荣发展新篇章。

  实干赢得突破———这一年,我们聚焦高质量发展,拓展了经济增长新空间。围绕打造“四大百亿”产业,实施企业登高“2315”工程、工业“新七条”,加快轴承产业基地化、钢琴制造和商用冷柜产业化,规上企业产值、增加值增速排名全市第一,荣获全省经济与信息化工作优秀县。振兴“常山三宝”,成功举办胡柚文化节、油茶文化节活动,常山胡柚成为阿里巴巴首个“百县精品”项目,荣盛集团投资打造胡柚小镇,省级山茶油质量检验中心成功授牌,常山成为全省首个“中国好粮油”示范县,在“绿色中国行———走进美丽常山”公益活动中被授予践行“两山”理念突出贡献奖,“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。梅树底4A景区开园迎客,赏石小镇、赛得健康小镇列入4A景区创建名单。严格落实项目推进“六大机制”,省市县书记县长项目工程开工率达75%,完成重点项目投资66.5亿元,先导产业园、哲丰新材料、常林纸业等亿元以上项目建成投产。强化精准招引,全年共引进亿元以上项目27个,其中5亿元以上项目3个,10亿元以上项目4个,慢城奇乐小镇、国颐健康园项目框架协议顺利签约,万洋众创城项目已经摘牌,众卡物流园、金色同弓田园综合体等项目开工建设。

  民生彰显情怀———这一年,我们聚焦高品质生活,奏响了民生幸福新乐章。坚持“以人民为中心”发展思想和“民生优先”战略定位,全力推进民生事业发展。尽心竭力解难事。有序推进城区危旧房治理改造,分区块加快安置房建设,力争让危房户主早日住上新房。打响农民建房管控攻坚战,在全市率先开展“一户多宅”集中整治行动,推进农房风貌改造提升。诚心诚意办实事。全力打赢教育翻身仗,高考、中考和小学成绩全面进步,从全市末位跃居前列。“常山阿姨”品牌荣获第五届浙江省公共管理创新案例优秀奖。体贴入微管小事。以“五度五心”工作法为遵循,深入推进“厕所革命”,抓好农村厕所革命“三百行动”,城乡144座公厕建成投用,困难群众改厕率和农村旱厕拆除率均达100%。城区35个停车场、5700余个停车位全部实现免费开放。坚持不懈做好事。大力开展“孝老之城”建设,在全国县级城市率先设立“5·20”常山敬老日,制定一套标准、办好十件实事、实施百村孝榜、开展千人结对、推进万众尊老,“孝老之城”建设被评为“浙江省民生获得感示范工程”,常山在首届“慈孝中华高峰论坛”上介绍经验。

  改革再造环境———这一年,我们聚焦高效能治理,释放了改革发展新活力。以深化“最多跑一次”改革为牵引,全面推进各领域改革,农民建房实现“一语统办”,“低保惠民联办”救助模式入选民政部2018年度社会救助领域优秀创新实践案例。制定全省首个钱塘江出境水水质考核奖惩办法,成功争取省绿色发展财政奖补资金4.76亿元,全国山水林田湖草生态保护修复工程试点已到位资金2.5亿元。着力优化营商环境,创新“五四三”初信初访化解办法,创成“无信访积案县”,以打造“信德过”城市为核心,大力推广黄泥畈村农民诚信体系建设经验,全力构建社会信用体系,扫黑除恶专项行动打击绩效位居全市前列,在浙江首发省级平安指数中得分位居全市第一、全省第十。融媒体改革扎实推进,县级媒体传播力、引导力、影响力显著提升。开展“衢州有礼、至善常山、文明有我”系列活动,以全市总分第一的成绩顺利通过省级文明城市复评。大力弘扬社会主义核心价值观,推行党员干部移风易俗“八项要求”,规定“非亲属参加婚丧喜庆,‘提倡零红包,上限100元’”,弘扬社会新风尚。

  作风铸就铁军———这一年,我们聚焦高素质队伍,展现了担当干事新形象。把加强党的政治建设放在极端重要位置,以大整风行动刮骨疗毒、自我革命,教育广大党员干部严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”,推动党员干部牢固树立“四个意识”,切实做到“两个坚决维护”,始终做政治上的明白人。以“两全两提·五强五星”行动为主抓手,全面落实“三个三”基层党建工程,推进基层党组织“全领域建强、全区域提升”。在县委党校创设“支部书记学院”,全面推行“楼长制”,构建红色物业联盟“135”体系。突出“严管+厚爱”“激励+约束”,抓人促事、以事促人,统筹开展年轻干部培养选拔“365”工程。常态化开展“五比亮剑”工作交流,完善县管领导干部实名推荐制,开设《常山问政·请人民阅卷》栏目鞭打慢牛,重拳出击“为官不为”,“5820”干部末位管理工作在全市介绍经验。实施“智汇常山”工程,全年共引进“万人计划”专家1人,摘获西湖友谊奖1人,新引进院士专家工作站、博士后科研工作站等17家。严格落实“两个责任”,以熊雨土、甘土木、顾建华等违纪违法案件为反面教材,召开全县案例剖析警示教育大会,组织正科级以上干部到县看守所接受实地、实例、实景现场警示教育,筑牢思想防线。深化县委巡察工作,用好监督执纪“四种形态”,加大案件查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势,共处置反映问题线索482件,立案163件,结案130件,给予党纪政务处分129人,其中乡科级干部16人;依法采取留置措施7人,移送司法机关4人。

  二、乘势而上,持续发力,全面推动经济社会发展再上新台阶

  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是机构改革之后的开局之年。当前,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,我国发展仍处于重要战略机遇期,习近平总书记提出的“5大新机遇”和省委车俊书记强调的“5个浙江新机遇”,为我们抢抓机遇、加快发展指明了方向和要求,也为我们应对挑战、化危为机增强了信心和底气。市委坚定实施“1433”发展战略体系,全力推动市域一体联动发展,徐文光书记对常山工作提出“在开放创新中谋求新突破,在彰显特色中争创新优势,在担当干事中创造新业绩”的新要求,为常山同步高质量发展提供了最好的环境和最强的支撑。“只有顺应历史潮流,积极应变,主动求变,才能与时代同行。”新的一年,我们要倍加珍惜发展的良好势头,乘势而上、持续发力,推动常山发展提速前行、行稳致远。

  今年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻中央、省委经济工作会议和省委、市委全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求,以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主线,坚定实施“四四二”战略体系,深入服务企业、服务群众、服务基层,扎实开展“三年”活动,重点攻坚“八大任务”,深化全面从严治党,推动全县经济社会持续稳步向好,为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步;社会消费品零售总额、外贸进出口总额与全市同步增长;确保投资持续稳定增长,完成国家和省市下达的其他约束性指标。

  2019年,全县工作的主抓手是“三年”活动,即营商环境年、基层治理年、效率革命年。“三年”活动是推进“最多跑一次”改革的重要举措,是贯彻落实省委提出开展“三服务”活动的具体抓手,是对标全市“两个最优城市”建设的重大载体,是以往“招商引智年、项目推进年、能力提升年”活动的升级版,更具全局性、根本性、决定性。全县各级各部门要深刻领会、全面开展,把“三年”活动贯穿全年始终,贯穿经济社会发展各个领域、各个方面,在理解中强化执行,在执行中加深理解,认真抓好贯彻落实。

  营商环境年,就是突出服务企业、服务人才,持续打造“六最”营商环境。全面深化“最多跑一次”改革,大力开展“十百千”人才服务企业行动,坚决打破拖累经济发展的“坛坛罐罐”,坚决打破阻碍人才汇聚的“条条框框”,深入践行优化营商环境“十条宣言”和“三个绝不能”,以深谋远虑的战略眼光、海纳百川的宽广胸怀和勇立潮头的非凡勇气,全力服务企业、服务人才,着力打造政策最优惠、办事最便捷、服务最优良、社会最诚信、治安最稳定、环境最宽松的“六最”营商环境。

  基层治理年,就是突出服务基层、服务群众,全面推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持党建“三个用来”理念,强化党建统领基层治理,持续深化“三个三”基层党建工程,推动精力向基层倾注、资源向基层汇聚,全力破解基层难题、提升服务百姓水平,持续增强基层堡垒的战斗力、党员干部的引领力和广大群众的创造力,为基层事业发展提供最强大的政治和力量保证。

  效率革命年,就是突出转换理念、转变作风,始终秉持“慢城快节奏、小县大手笔”的工作理念,全面落实“今日事今日毕”的执行标准。深化“大整风”行动,大力推进“效率革命”,紧紧围绕县委县政府各项决策部署,细化任务书、路线图、时间表,在全县各层级各领域各战线全面推行“问题清单、责任清单、落实清单”,一级抓一级,层层抓落实,做到见人见事见成效。聚焦政令不畅、执行不力、工作“虎头蛇尾”甚至“有头无尾”等问题,重拳出击、严厉整治,全力打破“中梗阻”,真正让执行一路畅通,让发展提速奔跑。

  根据上述指导思想和整体布局,重点抓好八大任务:

  1.致力放大格局,拓展开放统筹的广度。坚持扩大开放和内外统筹并重,在更大格局中找准定位,在更高标准上谋划发展,在更广范围内汇聚资源,全力拓展常山未来发展空间。构筑大通道实现大开放。树立“交通先导”理念,推动衢九铁路接入杭衢高铁通道,加快351国道、320国道“二改一”、沿江公路、淳常公路、杭金衢高速常山段拓宽工程等项目建设,做好常山江航运开发、衢黄高铁、何辉公路等项目前期工作,积极对接争取通用机场建设,推进城市出入口整治提升和综合客运枢纽工程建设,着力构建集铁路、公路、水运、航空于一体的现代综合交通体系,全面打开对外开放的新通道。推进大协作实现大融合。抓住“长三角”一体化、全省“四大”建设、衢州“融杭接沪”重大机遇,主动对接衢州高铁新城建设,加快“衢常一体融合发展”步伐,着力构建“7+3”特色小镇发展体系,实现市县规划衔接、资源整合、优势互补。全面启动招贤区块建设,加快集镇特色化改造,大力培育区域特色经济,把招贤镇打造成为常山对接衢州的桥头堡、示范城。主动融入浙赣边际合作,提前谋划对接空间布局、基础设施、生态建设、公共服务等方面规划,把常山建设成为“浙赣边际合作示范区”的先行区、核心区。全面落实山海协作和东西部扶贫合作协议,扎实推进常山慈溪山海协作产业园、“科创飞地”“消薄飞地”、电子商务合作基地等平台建设,打造山海协作升级版。深化与浙江日报报业集团、省体育局、北京大学政府管理学院、浙江大学等战略合作,继续与省级有关单位建立新的战略合作关系,促进互利共赢、共同发展。强化大联动实现大统筹。突出县乡联动,着力打破地域界限、部门壁垒、条块分割,加强乡镇部门重大战略定位、重大区域品牌、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素的县域统筹。支持村庄合并,进一步优化城乡布局、释放更大活力。以“一户一宅”为前提,探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房,引导农民向城镇和中心村集聚。

  2.致力聚能攻坚,加大改革创新的力度。坚持向改革要活力、向创新要动力,全力拓展改革创新的深度和广度,增创新时代常山发展新优势。试点改革树标杆。深入推进“山水林田湖草生态保护修复工程”国家试点,推动生态产业化与产业生态化协同发展,努力打造全国样板。大力推进“中国好粮油”示范县建设,完善产业发展、市场经营、品牌建设等体系,巩固油茶发展全国领先地位。加快省级可持续发展创新示范区建设,全面加大科技创新投入,完善鼓励科技创新政策,努力打造“创新生态最佳县”。按照“机构更精、机制更活、政策更优、动力更强、视野更宽”要求,高标准建设县级融媒体中心,打造全市领先的主流媒体。重点改革抓突破。全面深化“最多跑一次”改革,在“一窗受理、集成服务”、企业投资项目审批改革和商事制度改革上持续加力,着力减事项、减次数、减材料、减时间,打造“掌上办事之城”和“无证明办事之城”。深化“亩产论英雄”改革,推进亩产效益综合评价机制向服务业扩面,完善资源要素差别化配置,倒逼企业转型升级。全面推进国资改革,对现有国有资产资源进行全口径、全方位归集,全面盘活低效闲置国有资产资源,推动国有企业不断提高效益和效率。全面改革重协同。加快机构改革步伐,统筹推进组建转隶、制定“三定”规定、乡镇机构改革等工作,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完善乡镇部门考核机制,及早制定考核方案,突出重点工作,体现个性差异,让考核标尺更具针对性。健全党政领导联系服务招商项目、企业、人才等制度,以“1+1+N”工作体系为抓手,完善一批扶持政策,解决一批突出问题,引进一批产业项目,让企业坚定信心、加快发展。积极构建“大金融”格局,着力提高金融资源配置效率,完善金融机构支持地方经济发展考核评价机制,建立“红黄灰”正向激励扶持、反向倒逼退出的结果运用制度,提高金融系统服务地方经济发展的实效。 3.致力培大育强,抬升产业发展的高度。紧扣高质量发展要求,加快新旧动能转换,推进产业转型升级,全力构建具有常山特色的现代化产业体系,不断增强区域核心竞争力。升级产业平台。以“产城融合”的理念推进平台建设,推动开发区与辉埠新区优化整合、一体发展,理顺管理体制、工作机制,全面突破经济规模、发展质量、综合效益、增长速度,全力争创省级经济技术开发区。同步推进要素保障工作,完善供水、供气、商贸、物流等生产性、生活性服务配套,统筹推进交通网络、功能区块、公用设施、公共服务中心建设,不断提升平台的产业承载力和企业服务力。以万洋众创城项目为引领,为中小微企业搭建创业创新平台、产业集聚平台、专业服务平台,给企业一个温暖的家。壮大主导产业。锁定轴承、农机、新材料、大健康“四大百亿”产业,按照“产业集聚+产业关联+产业融合”的思路,打好扶大育强、兼并重组、创新驱动、精准服务系列组合拳,全力支持斯凯孚、先导产业园、哲丰新材料、天津利安隆、众卡运力、捷姆轴承等做大做强,推动主导产业向产业链末端延展、向价值链高端提升,力促一批在谈项目签约落地,不断提高集群化、精细化、高端化发展水平。打造特色产业。聚力发展“常山三宝”产业,以胡柚小镇建设为核心,推进胡柚“种植标准化、加工高端化、销售国际化”,推动衢枳壳申报纳入“中国药典”,加大龙头企业扶持力度,推进胡柚数字化分选和一二三产融合发展;加快推进国家油茶公园、油茶交易中心和油茶产业创新服务综合体建设,把常山打造成为全国油茶产业新高地。做足猴头菇深加工文章,推动食用菌多元化发展。加快石博园第二、第三功能区建设,延伸石产业链,加大石市场开发力度,确保赏石小镇顺利通过国家4A景区创建验收,为明年省级特色小镇命名打下扎实基础。培育智慧产业。大力发展以“数字经济”为核心的智慧产业,深化与阿里巴巴、腾讯等大数据技术应用领域的龙头企业和科技力量合作,加速实现技术创新和产业化发展。在数字化转型上先行先试,推进轴承、新材料等产业的数字化改造、智能化升级,重点扶持轴承锻造、半导体石英耗材、光纤传感、磁性材料等领域,力争在全国轴承锻造领域率先实现数字化制造,切实提升核心产业的规模、能级和竞争力。做优幸福产业。把握消费升级大趋势,做强做优以旅游、文化、体育、健康、养老等为重点的幸福产业。围绕创建全域旅游示范区,大力推进黄冈山旅游开发、“宋诗之河”文化旅游专线打造,加快赛得健康小镇二期建设,支持黄冈山、赛得健康小镇创建国家4A级景区。积极办好各类体育赛事,争创浙江省运动休闲旅游示范基地。

  4.致力赋能添彩,塑造国际慢城的风度。尊重城市发展规律,突出国际慢城“成长坐标”,统筹一江两岸开发建设,不断提升城市能级和品质。铸就慢城风光。坚持高品位设计、高标准建设、高效率推进,完善慢村慢乡慢旅规划布局,大力推进林相、路网、水系等改造提升,加快慢城主入口、城市休闲谷、山地自行车公园等标志景观和精品节点建设,在项目招商、产业发展上下更大的功夫,集中精力引进一批聚人气、增活力的优质项目,推动“蓝城·常山慢城奇乐小镇”落地,大力发展康体养生、休闲运动产业,让慢城的质态更加丰富、品牌更加响亮。彰显老城韵味。突出集约发展、精明增长,全力推进老城区有机更新。持续实施城市“双十专”工程,开展北门、里择祠历史文化街区保护修缮,确保文昌阁建成开放。谋划推进西门片区改造,统筹推进“四馆三中心”、城南第二通道、清河街历史文化街区改造提升、展衣山历史文化主题公园等项目建设,优化老城区业态布局,实施农贸市场布局调整,打造美食特色街区,持续提升城市功能、彰显城市底蕴。激发新区活力。树立“拥江发展”理念,结合常山江航道开发,稳步推进以城东新区为中心的“十里江岸”建设,重点抓好狮子口片区开发建设,谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升,疏堵结合解决城郊村农民建房问题,优化沿江住宅、商贸、行政办公等功能布局,做美滨水天际线,做强沿江经济带,构建江城互动的城市发展新格局。提升共享品质。对照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,围绕彰显“干净、安静、干劲、风景”品质,加快城市智慧大脑建设,理顺城市管理体制,积极推进“一支队伍管执法”,从小处着眼,从细处入手,打好专项治理硬仗,推动“城市病”标本兼治。

  5.致力塑形铸魂,彰显文化底蕴的厚度。充分发挥文化的引领作用,深挖特色资源,弘扬优秀文化,加快建设江南水乡风物清嘉的文化名县,让常山更具吸引力、创造力和生命力。创建文化名城。启动省级历史文化名城创建,主动融入钱塘江诗路文化带,深入挖掘宋代文化遗存,筛选一批精品诗作,打响“宋诗之河”文化品牌。扩大常山县“十大历史文化名人”知晓率,全力办好2019海峡两岸石文化交流展,打响“鲜辣”饮食文化品牌,提升常山人民文化自信。繁荣文艺事业。出台扶持文艺发展的政策,建立县领导联系文艺工作者制度,开设文艺创作“文峰奖”,举办“宋诗之河”———“沙孟海奖”全浙书法篆刻大展。深入推进“合唱之城、排舞之乡”建设,积极打造喝彩、越剧、合唱、排舞等精品项目,努力开创出既有数量又有质量、既有高原又有高峰的文艺繁荣兴盛新局面。弘扬文明风尚。启动省级文明示范县城申报创建,全面融入“衢州有礼”,纵深推进“好人之城”“志愿之城”建设,大力推行党员干部移风易俗“八项要求”,持续开展“最美常山”榜样人物评选活动,提升青少年群体文明素养。扎实做好新时代文明实践中心建设,用好图书馆、南孔书屋、文化礼堂等阵地,弘扬文明新风,让常山大地盛开文明有礼之花,成为一座令人心生向往的温暖之城。

  6.致力提质增效,激发乡村振兴的热度。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标,全面落实乡村振兴战略,深化“千万工程”,激活资源,精准突破,让常山的乡村更美丽、农民更富裕。铺陈绿色生态底色。扛起生态自觉和生态担当,全面启动省级生态文明建设示范区创建工作,强化生态红线刚性约束,深入推进生态环境综合整治,重拳铁腕打击环境违法行为,守护碧水蓝天绿地。大力开展乡村绿化美化行动,引进推广优质彩色树种,不断提升绿化景观效果。塑造乡村特色精品。按照“聚焦重点、以点带面、整体推进”的思路,结合“一户多宅”整治和农村风貌提升,以全域土地综合整治为牵引,着力推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设,加快球川和西源历史文化古村落提档升级,全力打造一批示范村、样板村。以市委提出的Y型集聚为统领,围绕“一河三圈十景”,全力打造“宋诗之河、山水慢城”风貌示范带。引领群众脱贫增收。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,以深化农村改革激发内生动力,全面盘活土地、房屋等资产资源,充分发挥产业扶贫、就业扶贫的“造血”功能,大力发展观光农业、民宿经济、物业经济、电子商务,多层次壮大村级集体经济,多渠道增加农民收入,扎实打好脱贫攻坚战,全面推进脱贫“摘帽”。推动乡贤回归创业。着眼整合乡贤群英优势,激发乡贤整体活力,深入实施“乡贤回归”工程,持续开展乡贤才俊评选活动,量身定制具有针对性和差别化的优惠政策,建立一个乡贤资源库,梳理一批乡贤需求项目,引导一批乡贤回乡治村创业,做到记得住乡愁、引得回乡贤,形成聚贤、用贤、助贤的强大力量。

  7.致力共建共享,提高基层治理的精度。坚持党建统领基层治理,做实做细做深做优“三个三”基层党建工程,持续完善“主”字型运行构架,构建共建共治共享的基层治理新格局。筑牢基层基础。着眼推进基层治理体系和治理能力现代化,大力弘扬新时代“枫桥经验”,深入实施村社善治工程,持续开展“周二无会日”活动,深化组团联村、部门包村行动,推广红色物业联盟“135”工作模式,不断激发党员群众主体意识,从源头上巩固社会长治久安的根基。全面深化基层治理“四平台”、全科网格建设,加强“慢城百事通”开发运用,让基层治理提速提效。弘扬诚信有礼。全面推广黄泥畈村农民诚信体系建设经验,大力推进“信德过”城市建设,把诚信有礼融于百姓生活、党员管理、村社治理等各个方面,打造诚信礼治的鲜活样板。扫除发展障碍。保持“一切围绕发展转、一切围绕项目干”的强劲态势,持续深化“树正气、打歪风”行动,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,运用“项目警官制”“重点项目法律服务律师团”等拔钉除障有效做法,全力保障项目建设、企业发展,营造公平正义、风清气正的营商环境。深化平安建设。坚持以中医理论指导信访工作,深化信访积案“清仓见底”行动,全面推行初信初访“五四三”工作机制,推动矛盾化解、事要解决,巩固“无信访积案县”成果。持续打造“雪亮工程”,加快“天眼网眼众眼”三眼融合,健全社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实公共安全常态化严管机制,聚焦金融、房地产市场、安全生产等重点领域、重点区域、重点行业,全力防范化解重大风险,消除各类安全隐患,确保社会安定有序,努力创成省食品安全县。

  8.致力办好实事,保持民生幸福的温度。牢记执政为民的使命,持之以恒办好民生实事,全力以赴干好“关键小事”,让群众真切感受到发展的温度和幸福的质感。让群众住有宜居。加快推进危旧房安置区建设,统筹推进农村危房治理,确保危房户早日住进新房。启动城郊农民建房试点,采用控、疏、堵相结合方式破解建房难题。坚持生态、低碳、环保、实用理念,深入开展农村公厕提升行动,提高农村生活品质。让群众学有优教。深化教育综合改革,加快学前教育布局,推进教育共同体建设,推动高中教育向更高品质迈进,促进教育质量整体提升,打响“学归常山”品牌。加快职业教育发展,召开职业教育大会,成立“工匠学院”,让每个学生都有人生出彩的机会。让群众病有良医。高水平推进“健康常山”建设,着力深化医共体改革,建设高水平医联体,推进基本公共卫生服务均等化,全力构建县域医疗卫生服务新体系。让群众劳有厚酬。抓住第20届亚洲区家政学会双年国际学术会议机遇,全面提升“常山阿姨”品牌影响力,带动更多的常山妇女走向全国、迈向世界。大力实施“就业创业促进工程”,持续深化农民就业精准培训,打造知识型、技能型、创新型劳动者大军,推动群众就业更有市场、增收更有保障。让群众老有孝养。围绕“孝老之城”建设,研究制定“孝老之城”评价标准体系,积极承办第二届“慈孝中华高峰论坛”,持续开展“十大孝星”评选活动,全力建设一批孝老示范点,加快形成家庭尽责、党政尽心、社会尽力的养老孝老格局,让孝善常山更具影响力。

  三、党建统领,凝心聚力,为迈向高质量发展提供坚强有力保障

  全县各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求,牢固树立“书记不抓党建,犹如农民不下稻田、工人不进车间,就是丢根忘本”理念,扛起主责,抓好主业,当好主角,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  1.铸牢绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县上下要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个坚决维护”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续抓好“大学习大调研大抓落实”活动,组织党员干部前往西源革命纪念馆接受党性教育,筑牢理想信念根基。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制各项制度,切实推动民主集中制具体化、程序化。坚持和改善党对人大、政协工作的领导,尊重、支持、信任、理解人大工作,加强新时代政协党的建设工作,强化履职服务,激发履职动力,彰显履职担当。落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。坚持大团结大联合,巩固壮大爱国统一战线,凝聚广泛共识,汇聚发展合力。

  2.打造实干担当的中流砥柱。坚持正确选人用人导向,做好干部培育、选拔、管理、使用工作,全力锻造一支“德才兼备,敢担当有作为”的常山铁军。深化大整风行动,全面推进“效率革命”,把提升党委战略引导力、政府统筹整合力和各级各部门执行创造力作为效率革命的核心,让执行强、效率高、业绩好的干部脱颖而出,让“庸懒散浮拖”的干部失去市场。完善容错免责机制,对那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部坚决予以提拔使用,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。做好机构改革“后半篇文章”,扎实开展“常青藤”行动计划,创新退出现职领导干部的管理机制,组建工作专班引导参与“三服务”和各项中心工作,让退出现职领导干部成为项目攻坚协调员、招商引资联络员、矛盾纠纷化解员、营商环境观察员、基层治理服务员、效率革命督导员。实施年轻干部培养选拔“365”工程,着眼近期需求和长远战略需要,培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。加强干部上挂下派,推行新任公务员行政执法资格考试,让年轻干部经受艰苦岗位、重要岗位的磨炼,真正经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。实施干部“三色”管理,持续推行“5820”干部末位管理制,加大末位淘汰干部通报曝光力度,推动召回干部回炉整顿,实现召回一批、教育一批、促动一批,为全市落实干部“能上能下”提供经验样本。

  3.构筑坚强有力的金钉堡垒。聚焦农村、城市、机关、两新、行业系统及专班等领域,突出加强重点企业、重要工作、重大项目党建工作,遵循“3752”工作推进法,开展基层党建“两全两提·五强五星”行动,以提升组织力为重点,加强支部标准化、规范化建设,真正把每个党支部打造成“闪闪发光、深深扎根、久久为功、永不褪色”的金钉子党组织,高标准建设一批可学、可看、可借鉴推广的乡村振兴党建示范带。用好支部书记学院平台,开展系统教学,定期教育培训,不断提高党支部书记的党性修养和基层服务能力。持续开展“五比亮剑”行动,让有拼劲、有激情、有成效的班子受表彰,坚决整顿转化软弱后进基层党组织,试行村干部跨村任职,选优育强支部带头人。深入开展“双百双千”党员志愿服务行动,喊响“我是党员我带头”“我是楼长我光荣”,充分发挥党员先锋模范作用,在人民群众中树立良好形象和地位。深化完善群团改革,更好地发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

  4.建设风清气正的清廉常山。严格落实中央八项规定及实施细则,常态化开展正风肃纪行动,力戒形式主义、官僚主义,深挖隐形变异“四风”问题及工作中“六机”“四匠”问题,对顶风违纪者重拳出击、铁面执纪,让干部适应在“探照灯”下工作、在“显微镜”下生活。科学运用监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小、防微杜渐,使红脸出汗成为常态,将问题消灭在萌芽状态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,突出重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点领域、重点岗位、重点环节特别是发生在群众身边的微腐败,露头就打、抬头就抓。聚焦“六个围绕、一个加强”,扎实有序推进县委巡察工作,用好政治体检“三十项”指标,通过常规巡察与专项巡察相结合、即时巡察与“回头看”相结合等方式,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。聚焦清廉常山“八大项目”建设,抓好力量统筹、抓实项目实施、强化刚性执行,力求成果出色、效果出彩,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设,切实维护好常山政治生态的绿水青山。 同志们,遇见新时代,何其幸运;奋斗新时代,何其幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,秉持“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的精神,在省市委的坚强领导下,团结一心,奋勇拼搏,努力做新时代的见证者、开创者、建设者,努力做中国梦的筑梦人、追梦人、圆梦人,为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩向新中国成立七十周年献礼!

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